為全面落實(shí)好中央提出的全面推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代的新要求，自2014年“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”開展以來，翁旗作為李克強(qiáng)總理的聯(lián)系點(diǎn)，為落實(shí)好總理提出的“依托農(nóng)牧資源，狠抓質(zhì)量安全，把翁旗建設(shè)成為農(nóng)牧業(yè)大旗、農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗”指示要求，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把創(chuàng)建國家級“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”作為主抓手，來提高全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的目的。經(jīng)過全旗上下不懈努力，2017年9月15日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，翁旗成功創(chuàng)建國家級“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，這是全區(qū)乃至全國唯一一家以旗縣為單位，整體推進(jìn)蕎麥、水稻、馬鈴薯、肉牛、肉羊五個種養(yǎng)品種一次性通過的單位。

　　出口示范區(qū)建設(shè)有力提升了該旗食品農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效促進(jìn)了食品農(nóng)畜產(chǎn)品出口和品牌建設(shè)，助推了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，大大增加了農(nóng)牧民收入，帶動了全旗脫貧攻堅(jiān)工作。自創(chuàng)建以來，全旗貧困人口由2014年年初的61127人減少到2016年底的25443人，年均減少1.19萬人。貧困發(fā)生率由2014年年初的14.7%下降到2016年底的6.1%。減貧人口人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全均有保障。

　　依托資源，鑄就農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全新屏障

　　翁旗位于赤峰市中部、西遼河上游、科爾沁沙地西端，總土地面積1.18萬平方公里，總?cè)丝?8.6萬人。全旗在冊耕地面積314萬畝、草牧場面積755萬畝，現(xiàn)已具備年產(chǎn)22億斤糧食、存欄280萬頭只家畜的生產(chǎn)能力。全旗屬于自治區(qū)“冷涼經(jīng)濟(jì)帶”，春夏秋季晝夜溫差大，光照充足，有利于糖、油脂、蛋白質(zhì)、色素等干物質(zhì)積累，易生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品。近年來，翁旗依托資源優(yōu)勢，大力實(shí)施防沙治沙、造林綠化等生態(tài)治理和管護(hù)工程，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、選商招商、凈化投資環(huán)境等重點(diǎn)工作，旗內(nèi)及周邊地區(qū)無重工業(yè)污染，也沒有潛在的污染源，水、土壤、空氣長年達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)豐富的水土資源為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)厚的基礎(chǔ)條件。

　　旗內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品豐富、品質(zhì)優(yōu)良，有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量位居全市、全區(qū)乃至全國前列。目前，全旗已注冊商標(biāo)近20個品種，其中“蒙都”商標(biāo)榮膺中國馳名商標(biāo)，“43°9”、“綠之坊”、“環(huán)康”3個商標(biāo)被評為自治區(qū)著名商標(biāo)，注冊了翁牛特牛肉、羊肉、大米3個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。翁旗被列為自治區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗、國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。憑借獨(dú)特的自然資源和先天優(yōu)勢，翁旗已經(jīng)形成了“豬牛羊、薯菜糖、糧油草”9條完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/span>

　　全民參與，打造農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全新平臺

　　民以食為天，食以安為先。如何尋求農(nóng)牧業(yè)的突破與發(fā)展、提高全旗食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外銷售通道？針對于此，近年來，翁旗始終堅(jiān)持把食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大民生工程來抓，以創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為工作目標(biāo)，申報(bào)了蕎麥、大米、馬鈴薯、牛、羊五大品種，按照出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)要求，健全完善了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、預(yù)警通報(bào)與安全管理、宣傳培訓(xùn)誠信管理、應(yīng)用與成效”八大體系。

　　在創(chuàng)建過程中，翁旗堅(jiān)持“國際、國內(nèi)兩個市場一個標(biāo)準(zhǔn)，由出口保障轉(zhuǎn)為全民共享”的具體要求，突出種植養(yǎng)殖源頭治理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)，推進(jìn)企業(yè)量化分級管理，不斷夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。先后印發(fā)了《翁牛特旗出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》、《翁牛特旗出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理辦法》，明確了任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟及示范效果。制定了《翁牛特旗出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施要求》，將商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)、畜牧獸醫(yī)和市場監(jiān)管等部門的工作重心聚焦到出口示范區(qū)上，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、民眾協(xié)同的工作機(jī)制和“全民參與創(chuàng)建、人人抓質(zhì)量安全”的良好社會氛圍，全旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本達(dá)到了投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害的基本要求，得到了國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局考核組的充分肯定和一致認(rèn)可。

　　通過創(chuàng)建示范區(qū)，翁旗農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出質(zhì)量意識提升、品控能力提升、出口價格提升、外貿(mào)訂單提升、國外召回降低的“四升一降”良好態(tài)勢，基本形成質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”的良好發(fā)展局面。2016年，翁旗種植蕎麥20萬畝、水稻16萬畝、馬鈴薯30萬畝，出欄肉牛17萬頭、肉羊110萬只。食品農(nóng)產(chǎn)品自營出口額4000余萬元，遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、歐盟等國，且未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動植物疫情疫病事件，在國外市場已有良好的信譽(yù)。預(yù)計(jì)2017年，自營出口額將翻一番，達(dá)到8000萬元以上，創(chuàng)歷史新高。

　　出口創(chuàng)匯，開創(chuàng)農(nóng)牧群眾脫貧致富新天地

　　翁旗是農(nóng)牧業(yè)大旗，成功創(chuàng)建出口示范區(qū)，為翁旗農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。示范區(qū)建設(shè)有效擴(kuò)大了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加了種養(yǎng)殖收益，帶動了觀光農(nóng)業(yè)、包裝、物流等整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，已成為助推現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的重要載體。示范區(qū)創(chuàng)建后，全旗范圍內(nèi)市級以上出口龍頭企業(yè)達(dá)到27家，專業(yè)合作社2300家，新增就業(yè)3萬人。翁旗依托旗內(nèi)出口龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)基地，積極推行“企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“三零投資”等扶貧模式，把有勞動能力的貧困戶直接置入產(chǎn)業(yè)之中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、就業(yè)脫貧；通過“合作托養(yǎng)”、“土地托管”、“資產(chǎn)收益”、“貸資收益”等扶貧模式，把無勞動能力的貧困戶間接置入產(chǎn)業(yè)之中，獲得租金和分紅收入。目前，全旗現(xiàn)有25443名貧困人口，其中有勞動能力的全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，無勞動能力的全部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅全覆蓋。

　　為進(jìn)一步把“蛋糕”做大，翁旗依托國家級“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”的金字招牌招商引資、擴(kuò)大出口，取得明顯成效。

　　蕎麥產(chǎn)業(yè)方面：毛山東鄉(xiāng)的凱峰有限公司2016年出口蕎麥2萬噸，創(chuàng)收8000萬元，帶動本鄉(xiāng)貧困戶301人，人均增收3000元以上；示范區(qū)創(chuàng)建后，2017年出口蕎麥訂單增加到9萬噸，預(yù)計(jì)創(chuàng)收3.6億元，訂單和收入較創(chuàng)建前擴(kuò)增4.5倍以上，帶動全鄉(xiāng)貧困戶1184人，基地貧困戶戶均年收入均在萬元以上。

　　水稻產(chǎn)業(yè)方面：翁旗嚴(yán)格按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，翁旗的沙地水稻在國內(nèi)高端市場占有良好的聲譽(yù)，創(chuàng)建前翁旗產(chǎn)的大米價格3—5元／市斤，創(chuàng)建后價格達(dá)5—10元／市斤，等于把翁旗16萬畝水稻的種植面積擴(kuò)大了一倍，近10萬農(nóng)牧民受益。

　　馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面：凌志股份有限公司今年把目光投向了國外，開展與全球重要的馬鈴薯食品供應(yīng)商荷蘭Farm Frites集團(tuán)共同建設(shè)馬鈴薯速凍薯?xiàng)l加工項(xiàng)目，將新建現(xiàn)代化、國際化的薯?xiàng)l加工廠一座，引進(jìn)國際領(lǐng)先的薯?xiàng)l加工生產(chǎn)線一條，年生產(chǎn)速凍薯?xiàng)l7萬噸，加工馬鈴薯鮮薯14萬噸，目前主體工程已經(jīng)完成，于2017年10月份投產(chǎn)，建成后將輻射中亞、中東、歐盟、美國和北非等地市場，屆時全球餐桌上的每四根薯?xiàng)l中就有翁旗一根，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將帶動貧困戶3133戶，戶均增收萬元以上。

　　肉羊產(chǎn)業(yè)方面：以蒙都羊業(yè)公司為龍頭，公司已完成了“從牧場到餐桌”的食品安全可追溯體系，擁有國家專利9項(xiàng)、自治區(qū)級科技成果4項(xiàng)，產(chǎn)品銷往全國20個省的大中城市，年實(shí)現(xiàn)銷售收入4.95億元、利潤總額4473萬元。按照“公司＋合作社＋農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式，已與15個養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社的6000多戶農(nóng)牧民結(jié)成了互惠互利、相互依存的利益共同體。通過賒銷種羊、合同優(yōu)惠回收、無償提供場地、擔(dān)保貸款、品種改良、疫病防治、飼料配送和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，農(nóng)牧民年可總增收入1億元，涉及惠農(nóng)人數(shù)2萬多人，產(chǎn)業(yè)帶動間接就業(yè)1萬多人，其中帶動貧困戶5000多人。2016年蒙都羊業(yè)在“新三板”成功掛牌，成為草原牛羊肉第一股，公司已開啟“互聯(lián)網(wǎng)+草原牛羊肉”新戰(zhàn)略，打造以消費(fèi)者為主導(dǎo)的B2C互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品加工企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)型升級。

　　肉牛產(chǎn)業(yè)方面：依托圣泉生態(tài)牧業(yè)有限公司，開展肉牛育種、改良繁育、生態(tài)養(yǎng)殖，帶動全旗肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為推廣科學(xué)的選育選配方法，公司與內(nèi)蒙古大學(xué)合作，2016年提出了聯(lián)合育種模式，即通過“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)牧戶”的合作方式，利用基因組選擇和分子育種技術(shù)，由公司提供種源、技術(shù)指導(dǎo)和繁育路線，指導(dǎo)農(nóng)牧戶繁育優(yōu)質(zhì)肉牛品種。同時，建立育種數(shù)字化平臺，通過手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)采集農(nóng)牧戶基礎(chǔ)母牛及犢牛信息，錄入育種數(shù)字化平臺，建立全旗肉牛檔案數(shù)據(jù)庫。2017年，公司與旗政府合作，在全旗利用國外優(yōu)質(zhì)西門塔爾凍精冷配改良肉牛2萬頭，移植純種西門塔爾胚胎2000枚，提升全旗肉牛的生產(chǎn)性能和經(jīng)濟(jì)效益。目前，正在采集基礎(chǔ)信息，預(yù)計(jì)年底全部完成。經(jīng)測算每頭改良肉牛的價值是當(dāng)?shù)赝僚５?倍以上。公司通過土地流轉(zhuǎn)、安置就業(yè)、聯(lián)合育種等方式帶動周邊近萬名農(nóng)牧民增收致富，其中貧困戶2000多戶。

　　全域認(rèn)證，打好出口示范區(qū)的金字招牌

　　憑借有力的政策扶持、強(qiáng)勁的資金支持、完善的管理體系，翁旗“五大品種”在全旗農(nóng)牧戶種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上迅速華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、品牌化，成為翁旗“精準(zhǔn)脫貧”的新引擎。初步測算，所有農(nóng)畜產(chǎn)品納入示范區(qū)后，全旗的農(nóng)產(chǎn)品收入至少增加一倍以上，產(chǎn)值將達(dá)44億元。為強(qiáng)化出口食品農(nóng)產(chǎn)品“橋頭堡”作用，加快形成翁旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，在今年“馬鈴薯、蕎麥、大米、肉牛、肉羊”五大品種通過質(zhì)量安全認(rèn)證的基礎(chǔ)上，明年申報(bào)甜菜、小米、雜糧、雜豆、生豬等品種的認(rèn)證，直至實(shí)現(xiàn)全域認(rèn)證。

　　為打好示范區(qū)的金字招牌，在下一步的工作中，翁旗將以提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，緊緊圍繞赤峰市農(nóng)牧業(yè)“3661”工程，加大扶持力度，鼓勵有潛力的專業(yè)合作社加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)設(shè)備更新、產(chǎn)品升級、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)能擴(kuò)張；支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體開展基地建設(shè)、儲藏加工、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定、商標(biāo)注冊、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。今年，翁旗出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“3661”工程加快產(chǎn)業(yè)脫貧步伐的實(shí)施意見》，計(jì)劃再投入1.8億元，扶持發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)及安排專項(xiàng)資金對出口企業(yè)開展ISO22000、HACCP等認(rèn)證、出口基地GAP等認(rèn)證，全力打造好翁旗自營出口的品牌。

　　總之，翁旗依托國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在管理、市場和國家質(zhì)檢總局在進(jìn)出口提供“便捷條件”等方面的優(yōu)勢，全面落實(shí)好中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見，全面推動翁旗農(nóng)畜產(chǎn)品融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，并向更高層次、更深程度、更廣范圍發(fā)展，把翁旗建設(shè)成為全區(qū)、全國放心產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，推動48萬群眾的生活盡快達(dá)小康。（赤峰日報(bào)）